目前，我国正在制定《海警法》，但日本对此反应很大。据最新消息，日本媒体炒作中国《海警法》草案，日本担心《海警法》的制定会对日本渔船造成影响，于是以“允许使用武器”的条款进行炒作，但日本的行为纯属借题发挥。那么，日本媒体对中国海警法草案的炒作到底是怎么回事？《海警法》草案有哪些内容？你可以用Best边肖了解更多~
日本媒体炒作中国海警法草案
中国最近公布了《海警法》草案，日本多家媒体迅速炒作“允许使用武器”条款，声称在钓鱼岛附近航行的日本船只可能成为该条款的实施对象。据日本媒体报道，日本防卫大臣岸本林西娅6日在新闻发布会上慌忙灭火。岸本林西娅表示，日本将冷静应对，不会让局势升级。
【/h/】4日，全国人大在官网公布了《海警法》草案，从现在起至12月3日，征求公众意见。草案共分为11章，共80条。《日本时报》5日报道称，海警法草案明确规定，外国船舶在中国水域从事非法活动时，中国允许海警人员使用武器。
日本右翼媒体《产经新闻》6日也报道了此事。此外，《日本时报》和《产经新闻》均报道称“担心”该规定可能使在钓鱼岛及其附属岛屿航行的日本船只成为该规定的执行对象。
据《产经新闻》报道，围绕中国《海警法》草案及相关规定，日本防卫大臣岸信介6日在新闻发布会上表示:“国防部希望冷静应对，不会让事态升级。”
但在此基础上，岸本仍声称钓鱼岛是“日本固有领土”，日方“将密切关注围绕中国海警局的行动”。"我们将继续在警戒监视和情报收集方面做到万无一失。"
海警法草案第19条规定，当一个国家的主权、主权权利和管辖权在海上受到外国组织或个人的非法侵犯，或面临迫在眉睫的非法侵犯危险时，海警机构有权根据本法和其他有关法律法规，采取包括使用武器在内的一切必要措施，制止侵权行为，当场消除危险。草案第六章具体规定了关于“警察装备和武器的使用”的详细条例，包括在什么情况下可以使用手持武器，在什么情况下可以使用船载或机载武器等。
【/h/】美国星条旗报5日对此条款进行报道和解读时表示，美国定期向中国南沙和西沙群岛派遣军舰进行自由航行，中方认为这是对中国主权和安全利益的严重侵犯。美国战略与国际研究中心研究员葛·赖艺在推特上评论了这条新闻。“如果是真的，这相当令人担忧，并将导致有争议水域发生暴力事件的可能性增加。”
关于钓鱼岛问题，中国外交部发言人此前也多次回应。中国外交部发言人赵曾表示，钓鱼岛及其附属岛屿是中国的固有领土，中国维护主权的意志和决心是坚定不移的。在钓鱼岛进行巡航执法是中国的固有权利，日本无权发表不负责任的言论。我们永远不会接受日本的所谓“抗议”，要求日本立即从中国水域撤出，停止炒作钓鱼岛问题，不要制造新的事件。
谁是水警署？执法的主题不明确
【/h/】即使完全按照汉语语义理解，“机构”一词也是一个总称，是执法主体必须明确时使用的，更何况外国人，连中国人都很难理解。很多国家的执法力量，比如美国海岸警卫队，都会有自己的组织法和实施条例，但是执法主体要明确。
草案第2条
明确指出，"海警机构是一支重要的海上武装力量和国家行政执法力量"；第三条明确规定:“在中华人民共和国管辖的海域(以下简称中国管辖海域)，由海警机关实施海权保护，适用本法。”
作为一个总称，组织是否包括部队？机构更多指的是机关和组织，是内部组织。直接来说，海警机构就是海上武装。如何界定海警部队的地位？第三条提及的海事权利保护的执行，必须由水警在执行层面完成。水警总区如何具体处理行动层面的工作？
【/h/】根据草案规定，海警机构的职责主要包括海上安全、海上行政执法、海上犯罪侦查三大类，在实际操作过程中可能会由来自不同地方的不同执法队伍具体负责，即所谓的“五龙扰海”。海警机构是这些部队的统称吗？
草案第二章规定了机构和职责。中国海警署直接写在前面，然后换成海警署。水警署和中国水警署可以划等号吗？
【/h/】说白了，谁是“水警署”？草稿不清楚。笔者推测，这种处理恰恰是因为内部协调矛盾，所以用模糊处理来掩盖过去。但作为法律，恰恰需要从制度层面理顺责任，解决矛盾。如果“五龙惹海”的矛盾依然存在，单靠法律法规的模糊处理并不能解决问题。
专家:美国和日本也有相关法律法规
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草案第六章还详细规定了“警察装备和武器的使用”，包括在什么情况下可以使用手持武器，在什么情况下可以使用船载或机载武器。
该报援引智库副总裁、高级研究员田的话说，任何国家都有权在自己管辖的海域和空域执法，包括依法使用致命武力，包括美国海岸警卫队和日本海上保安厅，但无论是执法主体、使用的武器、执法程序，都必须得到法律的明确授权，而《海警法》恰恰是为了解决这个问题。
民航联盟了解到，另一位专家指出，美国和日本都有相关法律法规，中国颁布了《海警法》，对百特网络使用武力进行了严格规范。为什么反而被质疑“这只是国家官员放火，不许百姓点灯”。在他看来，日本和美国利用这个话题制造麻烦来炒作。
中国海警法草案允许使用武器，日方高度关注
中国正在制定《海警法》，允许海警对在中国管辖海域实施违法行为的外国船舶使用武器。据日本媒体报道，外界担心《海警法》颁布后，中国海警将对在钓鱼岛附近海域作业的日本渔船产生影响。
【/h/】综合媒体11月6日报道，《海警法》列出了中国海警机构工作人员可以使用的手持武器范围，包括“外国船舶进入中国管辖海域非法从事生产经营活动，拒绝服从海警机构工作人员制止船舶的指令或者以其他方式拒绝接受登船检查，其他措施不足以制止非法活动”等。
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本法包括中国管辖海域的毗连区、专属经济区和大陆架，以及中国的内海和领海。
【/h/】《海警法》草案还提到，当中国的国家主权、主权权利和管辖权在海上受到外国组织和个人的非法侵犯或面临迫在眉睫的非法侵犯危险时，海警机构有权根据本法和其他相关法律法规，采取一切必要措施，包括使用武器，制止侵权行为，当场消除危险。
10月份全国人大常委会会议审议了草案，现公布在全国人大网站上，征求外界意见。
日本内阁官房长官加藤胜信在11月5日的新闻发布会上对此事做出回应，称日本一直不对其他国家的法案发表评论。日方将继续密切关注包括该法案在内的中国海警动向。
【/h/】据日本广播协会(NHK Best Network)11月5日报道，中国海警船多次进入有主权争议的钓鱼岛海域，尾随日本渔船。报告称，中国已将海警部门纳入“军事管辖下的武警部队编制”，并引进了大型船舶，这可能会进一步加强未来的海上活动。
据5日消息，中国智库副总裁、高级研究员田表示，任何国家的执法部队都有权在其管辖的海域和空域执法，包括使用武力，只要这种权力的行使是在国际法授权的范围内，或者不违反其国际义务。但是，执法主体、使用的武器、执法程序等。需要法律明确授权，而《海警法》恰恰是为了解决这个问题。
但田也强调，在现实中，争议双方通常会谨慎使用武力，以免影响双边关系的大局。具体的行动规则需要双方在不断的实践中探索，在争议地区的问题完全解决之前达成共识。
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