《土地管理法实施条例》(发布《土地管理法实施条例》修订草案)新《土地管理法》出台后，随之出台的《土地管理法实施条例》也将最终实施。3月30日，自然资源部官网发布《中华人民共和国土地管理法实施条例(修订草案)》(征求意见稿)。《土地管理法实施条例》对《土地管理法》没有完全细化的征地程序和土地使用审批权限下放做了进一步的解释和完善。
土地管理法实施条例(发布《土地管理法实施条例》修订稿)
可以清楚地看到，《土地管理法实施条例(修订草案)》有以下五个亮点:
【/h/】《土地管理法实施条例》修改稿已经发布，值得关注！
1。明确提出建立国家土地空间规划体系。
土地空间规划体系是近年来比较新的土地利用体系和实践探索。显然，相关探索已初见成效，体系成熟。
“草案”提出土地利用总体规划和城乡规划不再编制土地空间规划。依法批准的土地空间规划是各类开发、保护和建设活动的基本依据，土地开发、保护和建设活动应当以(原创www.isoyu.com版权)土地空间规划为依据。
【/h/】利用土地空间规划对生态、农业、城市等功能空间进行总体布局，划定并实施生态保护红线、永久性基本农田和城市发展边界。
显然，土地空间规划体系已经成为一个超越其他规划的更加科学完善的新的土地利用规划体系。
2。地方政府土地审批权限扩大
【/h/】根据《土地管理法》的相关规定，之前地方政府的土地使用权限相对较小，而《土地管理法实施条例》修订草案通过最佳网络扩大了权限。
【/h/】草案提出，永久和基本农田以外的农用地转为建设用地。国务院可以授权省、自治区、直辖市人民政府批准省、自治区人民政府所在地的城市、人口一百万以上的城市和国务院指定的城市；属于省、自治区、直辖市人民政府批准权限的，省、自治区、直辖市人民政府可以授权设区的市、自治州人民政府批准。
【/h/】显然，土地使用审批权限是有限的，是逐步下放的，意味着土地使用手续会更简单。这也符合最近《国务院关于授权委托使用土地审批权的决定》。
3。建设用地审批材料简化。【/h/】【/h/】对目前的“一书四方案”(建设用地报告、农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案、供地方案)进行了合并调整，将其纳入农用地转用方案和征地申请，明确了具有审批权限的政府审核农用地转用方案和征地申请的重点。
【/h/】批准文件由5份减少到2份，土地使用审批材料减少一半以上，将减少土地申请人的工作量，减少流程环节，加快土地使用审批效率。
4。把土地预付款写进规定。
百思买网络的能源、交通、水利、军事设施等国家和省重大项目中，工期可控的单项工程和因季节性影响或其他重大因素急需建设的项目，可提前向省级以上人民政府自然资源主管部门申请用地。
【/h/】这也说明重大项目的土地使用方式不同于一般的征地项目，前期流程会相对简化，后期会完善相关手续。
5。对征地程序进行了梳理和细化，新《土地管理法》中的征地衔接工作已经完成。
定义了土地征收的具体流程:土地现状调查、社会稳定风险评估、公告、听证、补偿登记、签订协议等法律程序，并提出了具体的实施要求。
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【/h/】《土地管理法实施条例修订草案》第二十九条对征地补偿安置方案的编制也作了具体规定。县(市)人民政府应当根据社会稳定风险评估和土地状况调查结果，组织自然资源、财政、农业和农村、人力资源和社会保障等有关部门编制征地补偿安置方案。
【/h/】土地征收补偿安置方案包括征收范围、土地状况、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障。
【/h/】同时要求县(市)人民政府在被征收土地所在的乡(镇)、村组范围内发布征地补偿安置公告，公告时间不少于30天。
【/h/】征地补偿安置公告还应明确办理补偿登记的时限和异议反馈的渠道。
【/h/】我们也可以认为，土地使用审批的时间周期会有一定程度的缩短，征地前的流程会加快。
我们总结草案的优点，就是土地使用权向地方政府倾斜，这对于今年各地清理大型基础设施项目法律制度上的障碍很有帮助；征地前期审批材料简化，但征地过程更加具体明确，被征地人的权利受到法律制度的权力保护。