休息一下，站起来

每一次改变都需要突破。20世纪70年代中后期，刚刚走上改革开放道路的中国，急需一名勇敢的战士来“搞活”经济。肩负重任的是经济特区。

1979年4月，广东省委负责人向中央领导汇报时，建议中央下放一些权力，允许在毗邻港澳的深圳、珠海和重要侨乡汕头设立出口加工区。

这个建议得到了中央政府的支持和鼓励。“它还是叫特区。陕西、甘肃、宁夏开始叫特区了！”“中央没有钱，可以给一些政策。你可以自己动手，杀一条血路。”邓小平直白通俗的话语充满了热血和活力。

经过深入调查，中共中央、国务院于1979年7月批准了广东、福建两省委员会关于在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施的报告，同时决定在深圳、珠海划出部分地区试点出口特区，取得经验后再考虑在汕头、厦门设立特区。

1980年5月，中共中央、国务院批准了《广东、福建两省会议纪要》。“出口特区”正式更名为“经济特区”。同年8月，第五届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过在深圳、珠海、汕头、厦门设立经济特区，通过了《广东省经济特区条例》。

随着经济特区的建立，无数渴望摆脱贫困的中国人涌向这里。短短几年间，“三天一层楼”的“深圳速度”和“水草茅舍”的渔人村都被改造成了“万元户洋房小洋楼”，让中国人深信这个方向是正确的！

尝到甜头的中国，坚持“让经济特区更快更好”的方向。1988年4月，决定将海南正式改为省，并指定海南省为经济特区。2010年5月，中央在中央新疆工作座谈会上正式批准在霍尔果斯、喀什设立经济特区。

经济特区队伍的不断壮大，体现了中国改革开放的坚定决心，中国现代化建设的每个样本都已经搭好。

试着冲过去

“大胆改革开放，敢于实验。”“深圳的重要经验是敢于冒险。”。1992年，邓小平视察经济特区时，留下了这样的话。

一只张开翅膀爪子的大鹏鸟正在与风浪搏斗——这是新中国第一家股份制企业股票上的图案，也成为经济特区的见证。

1983年7月8日，深圳宝安县联合投资公司向社会公开发行“原始股”，诞生了中国改革开放后第一家股份制企业“深圳宝安”，开创了中国国有企业股份制改革的先河。

不仅发行了中国“第一股”，深圳还建设了蛇口工业区，这是中国40年来第一个外向型经济特区，创造了新中国土地拍卖“第一锤”等多个先例。同时，深圳颁布实施劳动合同制暂行办法，砸碎“铁饭碗”“大锅饭”；率先取消所有门票，放开粮油肉菜供应，推进价格改革等措施，突破了许多传统计划经济体制的壁垒。

正是这种“玩法”，打破了惯性思维和路径依赖，摆脱了原有的体制和习惯，为中国经济转型发展创造了许多新的途径。

一些外商对经济特区的早期印象是工作人员态度生硬，政府工作缓慢。面对这种批评，《汕头特区日报(原创版权www.isoyu.com)》于1987年4月29日刊登了“24小时内答复”的标语。当时汕头经济特区管委会明确规定各职能部门24小时内答复外商提问，这在国内还是第一次政府机构向企业作出承诺。有一段时间，来汕头投资办厂的商人大大增加。

1992年，“珠海百万元奖励科学家”的消息轰动全国南北。当年首届科技进步突出贡献奖大会上，珠海在全国率先对有突出贡献的科技人员进行奖励，每一位获得特别奖的首席获奖者总奖金价值超过100万元，打破了中国科技界长期以来“重精神轻物质”的传统。经过多年发展，珠海制造的“人才洼地”效应日益凸显。

“一城春光明媚，半城繁花似锦，浪来浪往”。厦门的“高价值”令人印象深刻。与其他特区相比，厦门40年的发展特点是协调。1994年厦门获得经济特区立法权后，第一部地方性法规是《厦门市环境保护条例》。中国工程院2019年发布的评估显示，厦门生态文明指数在地级及以上城市排名第一，达到世界先进水平。

在过去的40年里，经济特区创造了“知识”、“技术”、“管理”和“外交政策”四个窗口。从这些窗口，中国看到了世界的面貌，确定了自己的发展方向。

兴与信

△深圳经济特区特约摄影师a .哈哈. h

破而立、试而破，使经济特区成为改革样本的同时，也实现了自我振兴，有效促进了区域乃至全国经济增长。

深圳就是最典型的例子。这个边陲小镇在40年间迅速发展成为一个现代化的大都市。1979年，深圳的GDP只有1。60亿元，到2019年已达到2.69万亿元。深圳居民人均可支配收入从1985年的1915元增长到2019年的62522元，32年增长了31.6倍。

建立经济特区，就是让一部分人先富起来，带动他们后富起来，最后实现共同富裕。以此为起点，中国采取“渐进式”改革开放路线，以经济特区“点”带动沿海地区“线”，再辐射内陆地区“面”，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

受益于经济特区的经验和红利，中国经济规模也迅速扩大。2019年，中国经济总量接近100万亿元，人均国内生产总值超过1万美元。年末农村贫困人口由1978年底的2.5亿人减少到551万人，距离全面脱贫仅一步之遥。

特区发展的“特殊性”不仅体现在“快”，还体现在“新”。以“特改革、特开放、特创新”的新内涵，深圳加快了从“速度型”向“效益型”转变的步伐，5G、人工智能、移动互联网等新兴产业发展走在全国前列，孕育了华为、中兴、腾讯、大百思网等一大批全球知名企业，成长为国际化、创新型城市。

然而，在中国高水平开放进入全面提速阶段的当下，经济特区是否应该继续“特殊”的话题不时被提出。

2018年4月，中国最高领导人习近平在海南省经济特区成立30周年之际给出了明确的答案:经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好、更高。

在这次大会上，他还宣布，党中央决定支持海南全岛自由贸易试验区建设，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，逐步建立自由贸易港政策和制度。

2019年8月，又传来一个重磅消息:中央支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，在更高起点、更高水平、更高目标上推进改革开放，形成了全面深化改革、全面扩大开放的新格局。

在保护主义抬头、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，中国需要进一步转变发展方式，不断寻求突破。可以预见，因改革开放而诞生和繁荣的经济特区将继续“特殊”，肩负起新的国家使命。