参议院众议院（美国的国会、参议院和众议院是什么？）

参议院众议院（美国的国会、参议院和众议院是什么？）

美国的国会、参议院和众议院是什么，三者有何关系？

首先，我们来看美国国会。依据美国宪法第一条第一款：本宪法授予的全体立法权，属于由参议百思特网院和众议院组成的合众国国会。

美国国会是美国联邦政府中最主要的一环，控制三权中的最主要的权利，立法权。从美国宪法实行以来的绝大多数时光中，国会在美国政治中一直居于主导位置，只是到了二十世纪二十年代以后，随着政治经济社会的发展，以及美国国际位置的进步，总统及行政部门的权利扩展，特殊是二战以后，总统成为美国政治中心，但国会仍在美国政治决策中占主要位置，而且从对行政部分的监视和制约来看，美国国会是世界各国中最强有力的立法部门之一。

另外，有个小知识，就是美国国会英文是Congress，而不用英国议会的英文Parliament，这其实体现了美国立宪者们表明美国与英国君主立宪制的差别而特意采取的。

其次，上面美国宪法第一条第一款已经很明白的表明，美国国会实施两院制，即美国国会是由参议院和众议院组成。百思特网换言之，参议院和众议院是美国国会组成部分。比拟而言，美国参众两院具有平等的宪法权利和位置。美国国会两院都有权创制法案和审议对方的法案。只是在某些方面各有自己的不同权限。例如，一切有关财政的法案，如税收、拨款等法案，由众议院提出，参议院复议和修正。总统与外国缔结的条约和任命联邦高等官员则须经参议院审议同意。除此之外，其他方面的一切法案，两院均有提出权和互相审议权，即立法权由两院共同行使，任何一院通过的法案必需送交另一院通过，任何一院对另一院通过的法案都拥有绝对的否决权。两院通过的文本如果产生分歧，只能通过协商；两院同等数目的议员组成协商委员会，提出让步计划经两院通过。

其三，美国国会为什么实施两院制呢？（1）这是现实政治的须要，是让步的成果。在制宪会议上涌现了大州与小州之间的好处冲突，以及由此发生的国会代表权问题。最终采取了康涅狄格州代表提出的让步计划，即大州接收参议院的平等代表权，换取小州对众议院人口比例代表权的赞成。（2）体现了联邦制原则。在联邦制原则下，因为中央政府与州政府实施分权，国民即属于他们居住的州，又属于美国联(www.isoyu.com原创版权)邦。为使联邦国会体现这一代表制原则，只能实施两院制，能力与联邦制原则相适应。参议院体现了美国联邦制中的州的权力，而众议院体现了联邦的权利，这个说法虽然不是很适当，但却反应联邦制的特色。（3）有利于平衡保守偏向和激进偏向。每两年众议员全体改选，参议员只改选1/3，由于参议院任期更长，因而两院在构成上，参议院更迭较小，比拟稳固，比拟有持续性，而众议院则新人较多，带来的新看法、新观点也较多。所以，在美国历史上，参议院往往比众议院保守，改造议案在众议院通过后，往往在参议院搁浅，或被长时光拖延。而宪法规定一项立法须经两院通过能力成为法律，这一立法程序能够制约两种偏向，迫使双方都作出必定妥协，使得法律较为稳妥。

最后，虽然参众两院都属于美国国会，但他们之间的差异也不小。（1）最显著的差异是范围上的差异。参议院参议员来自5百思特网0个州，为数100名。而众议院中有各州众议院议员435名，以及华盛顿特区、关岛、美属维尔京群岛、美属萨摩亚、波多黎各及北马里亚纳群岛的无投票权代表。（2）参议院通常许可针对所有问题进行无穷制的演讲，但是也许可参议员通过投票来终止冗长的争辩。众议院有专门的法案委员会，对几乎每个提案的讨论都加以时光限制。这使得众议院在机构比参议院更加宏大的情形下仍旧可以以比参议院更快的速度通过议案。（3）因为数量原因，参议员通常比众议员具有更多的媒体曝光度，以及在政党内具有更高的位置，而众议员则可能逐渐成为制订某个方面的政策的专家，例如财务、税务、环境或者教导政策等。