如何应对雾霾（如何治理雾霾）

【引子】从各方面束缚条件来看，真正长治久安式的把雾霾问题彻底治理好，将会是一个比拟艰难而漫长的进程。缩小社会总体能源消费量、大幅晋升能源花费效力、厉行节能环保，是唯一的前途。

*本文系戚凯在“盘古智见”之“雾霾中的中国，路在何方？”圆桌论坛上的发言实录

文|戚凯，盘古智库研讨员、北京市社科院助理研讨员

治霾之难，难在何处？

从各方面束缚条件来看，真正长治久安式的把雾霾问题彻底治理好，将会是一个比拟艰难而漫长的进程；这个观点是基于对中国的能源安全根本态势的考核而得出的。

从基本上来说，包含雾霾在内的一切环境污染百思特网问题，都源于人类社会运动超越了环境承载量。当前中国一方面背负着人口极为众多、发展极为快速的事实前提，另一方面中国一直沿着传统发达国度能源消费轨迹前行，这二者相加，在当前必定发生严重的环境污染压力，在未来必定是不可连续的。

缩小社会总体能源消费量、大幅晋升能源花费效力、厉行节能环保，是唯一的前途。

从能源保障与花费本身来说，有三个点。

其一，从人类历史发展角度来看，人均能源花费与人均GDP增加存在一个S型规律曲线，在工业化前段，前期必定是线性增加，除非人类社会生发生活方法产生基本性转变，否则这个铁律难以转变。

其二，资源天赋是一国天然存在的条件，无法轻易转变。统一依照美国能源信息署的数据来看，近两年来，美国的发电量约为4万亿度，这其中燃煤发电为33%，天然气也是33%，核能20%；中国为5.2万亿度，燃煤发电站到了63%，水电22%，风能6%，天然气只有4%。中国“多煤少油缺气”的能源资源机构现状就是如此，天然气发电当然污染更少，但中国不仅缺天然气，而且就算足够用，价钱也太高，当前东亚市场的天然气到岸价是美国本土价钱的两倍左右，从经济角度来说中国用不起。

其三，能源强度虽然处于世界平均程度，但和世界先进程度相比，还有很大差距，吨钢、火电耗能要多出15%，汽车燃油耗能高出11%，水泥行业要高出20%。与美国、日原形比，2百思特网011年依照购置力平价来看，中国消费1千克石油发明4.1(原创www.isoyu.com版权)美元财富，美国则为7.1美元，日本要到达9.4美元。差距大，意味着晋升能源效力、下降能源强度的空间很大，单位能耗下降了，总量自然也就下来了，污染压力随之就有下降。

我国治霾现存的问题

从政策层面与个人感受来说，有六个点。

其一，政府的科普和宣扬不到位，大众存在误会，特殊是灵活车限行这个问题上，大众误会非常大，以为灵活车排放与雾霾毫无关系的观点非常风行，对红色预警期间小客车单双号限行的政策非常不懂得，也非常抵百思特网触。

其二，工业企业有合法开工运营盈利的权力，在这个前提下，临时停产，是对其好处的伤害，要斟酌对其补偿或者减税；否则靠硬性施压的做法是不科学，也是不能持久的。

其三，环保监视也要思考，工业生产的游击战和鬼魅化，白天不生产，晚上生产。这个也是问题，环保局有多少人能看得住，怎么办？这也是一个问题。有没有斟酌到环保局的腐烂问题，处所政府财政压力问题，老百姓的就业怎么办，GDP怎么办？环境与经济，这个抵触最突出，甚至可以说治理雾霾进程中事关成败的基本性因素。

其四，防治雾霾的社会参与度问题，一说到制止露天烧烤，大众就要骂政府，但事实上北京有数万家餐馆、几百万户家庭，油烟排放其实不是个小数量。以台湾来说，餐饮业排烟的除污办法做得很到位，既有法律请求，也有大众参与。我们这边的情形，我描写一个真实的事实，违法的露天烧烤摊老板，一边烧烤一边埋怨政府对雾霾放任不管，这是个很讥讽的事情。

其五，汽车排放环保检讨的问题，过去要年检，但其实逢检必过，办法形同虚设，后面大众埋怨麻烦，就改成小客车六年免检，这等于倒洗澡水把孩子也倒掉了。可以斟酌学习美国，要高度关注小客车的排放滤清器，强迫请求定期检讨、定期改换，同时把这个权利下放给社会上的车辆保护企业，让大众可以省心省事地完成检验与改换，确保尾气排放达标。

其六，新能源固然要发展，但现在一涌而起，反而带来很多麻烦，比如说内蒙的风电、各地的太阳能不能入网，伟大投资是糟蹋的。从这个角度说，与其开源，不如节流。能源消费还处于限行上升趋势，只有晋升了能源应用效力，能力把总量紧缩下来。■