公路工程索赔（高速公路施工索赔实务）
浙江和义观达律师事务所，浙江宁波315000
摘要：目前，公路投资市场投资主体多元化，尤其是高速公路PPP项目开展，律师参与全进程造价将会成为显得尤为主要，高速公路施工索赔实务将弥足名贵。本文通过具体的案例，探讨高速公路索赔的成因、特色、处置，共同尽力晋升律师处置公路行业索赔处置程度。
症结词：高速公路 索赔 处置
由于高速百思特网公路是带状物，索赔多发，对掌握项目投资尤为症结，处置时索赔可参照案例极少，笔者以专业律师和造价师的视角，从高速公路索赔的成因、特色、联合具体案例探讨索赔处置。
一、高速公路索赔成因
高速公路一般长几十公里，是个带状物，与处所途径、铁路、河流交叉干扰较多、受征地拆迁、国度政策、设计深度，合同文件的不周密等因素影响，大幅度增长造价，施工无力承担，故此造成索赔较多。本案例系有设计计划安全评价不通过被政府部门责令暂停施工。
二、高速公路索赔的特色
高速公路索赔，因高速公路投资额大，一个合同段中标价为3亿元人民币很常见，因此，索赔的特色具有细目多、金额高、定性难、定价可参照尺度少，争议大。
三、高速公路索赔的认定处置
3.1背景介绍
宁波A高速公路第B合同段X互通，设计为菱形+Y 型的互通情势，主线全体为高架桥，匝道及互通被交线以路基为主，有匝道收费站4处。依据省公安厅及市交警支队看法，联合项目安全性评价有关成果，会议原则赞成在不影响主线工程的基本上，可以对X互通进行优化调剂。驻地办据此下发工程暂时停工指令JC-002号，明白暂停A3、D、F1、G1、G2、H、F、L、O、N匝道及相干路基、软基施工，被交线保通计划中自OK0+700宁波方向暂停施工。据此，承包人提出上述事件引起的工地看护、临时设施投入、剩余材质（半成品）丧失、周转材质停止、人员及机械装备停止、等方面丧失进行上报，共计约7885150元。
3.2索赔的认定处置
3.2.1索赔理由
因暂停工，造成了承包人机械、装备、人员无法向症结线路转移形成闲置，根据合同第40.1条、53.1、53.2、53.3的商定索赔理由成立。这一块如诉状中事实与理由，须要找准要求权的基本。索赔的理由如果不成立如同案件诉请的事实理由不能成立一样，其成果驳回诉请，基本谈不上丧失的认定问题。
索赔理由成立与百思特网否，症结看两点，这两点缺一不可：一是承包人投标时报价基本或条件产生转变；二是这种转变并非是承包人原因或错误所致，也不属于应由承包人承担的风险。
3.2.2费用认定理由及根据。
费用的认定时应该遵守证据的三性原则，涉及数目和费用盘算尺度问题。数目方面，人工、机械的闲置数目由监理会同发包方现场确以为准，对材质、半成品要注意核查质量是否及格，数目以现场监理和发包方盘点为准。如果监理和发包方谢绝盘点，则须要进行工地现状公平，进行证据保全。盘算尺度问题，原则应该和原施工商定盘算尺度和报价程度一致。具体如下：
（1）工地看护费用
因停止期间人员闲置费用已斟酌，故此项费用(www.isoyu.com原创版权)不予反复斟酌。
（2）临时设施投入丧失751149元。
承包人已完成的桥梁区平整清算、钻机平台的填筑、水中桩排架，费用客观上已经产生本来包括在桩基等综合单价中不单独计量支付，因钻孔桩撤消，该笔费用无法计回，应予以补偿。其中：
①钻机平台回填4902 m347.12元/m3=230982元。
②桥梁区域清算：10986m2，10986 m21元/m2=10986元。（清单单价）；
③水中施工围堰共：7359m3（长240m），7359m347.12元/m3=346800元。
④经驻地办现场确认水中平台共927.3m2218.89元/m380%（斟酌到平台未完整搭完，经与承包人、驻地等多方约定按80%计）=162381元。
（3）材质、半成品丧失269890元。
①半成品桩基：半成品钻孔灌注桩成孔及回填费用共计为：187071元；
②赞成驻地办核定承台开挖、回填费用共计为：4791元（单价系清单单价）；
③赞成驻地办所核绑扎完毕墩身钢筋已切割制造费2889元；
④驻地办看法中“桥四钢筋加工场半成品钢筋约2T,桥一钢筋加工场半成品钢筋约5T，费用为：26600元〔（3.8+3.9）/2*7000kg=26600元〕，建议斟酌回收费用。剩余半成品钢筋已加工应用，加工应用费用56757元，费用合计83357元。”，清单单价中钢筋单价系业主指定价钱，因是半成品不能调差，故驻地办按清单单价盘算的26600元这笔费用不合理，应采取信息价盘算2626元/吨（已扣除残值2000元/吨<系调查价>3906-2000+720=2626元/吨）,经盘算该笔费用为18382元。赞成驻地审核的剩余半成品钢筋已加工应用，加工应用费用56757元，盘算合理，两笔费用合计75139元。
（4）报废模板费用：97800元。
该笔费用驻地办称之为闲置不够精确，因模板受构造尺码和形状的制约，无法再次应用的费用，应当称之为报废更确实。赞成按驻地办核定的数目16.3吨，按浙江省交通厅造价站08年第3季度的信息价8000元/吨扣除残值2000元/吨后为6000元/吨，予以补偿97800元/吨。
（5）人员及机械装备停止费用共计：1423341元
①现场管理人员的不应补偿，驻地办审核的人数系B合同的总人数（有监理日记为证），经向驻地办现场监理讯问钻机5人/台、粉喷桩机4人/台、管桩5人/台，钢筋工38（依据监理日记拆分）合计193人，至于补偿尺度，误工费补偿尺度问题，招标文件对此没有商定，也未找到行业主管部门相干的指点性看法，目前，能找到的尺度就是最高院2004年的司法说明《高人民法院关于审理人身伤害赔偿案件实用法律若干问题的说明》（2003年12月4日最高人民法院审讯委员会第1299次会议通过）第二十条的规定，“参照受诉法院所在地雷同或者相近行业上一年度职工的平均工资盘算。”3月7日-3月21日共15天，另参照劳动纠纷解决时补偿一个月工资的做法补偿一个月工资：193*1.5*34155/12=823989元。
②、2009年3月7日～2009年4月22日（另加14天的宽限期）现场停置机械装备丧失：599352元发掘机、自卸汽车等与撤消的工程内容没有关联性，发电机系拌和楼备用，装载机载也以拌和楼应用为主，换言之，撤消的工程内容不会必定造成这些装备的闲置，故审核时不予斟酌，另外，对驻地审核的3月22日至4月13日的闲置费用和退场费用不予认可。因为截止2009年2月25日的工程月报显示承包人才完成总工程量9.17%，3月25日的工程月报显示13.27%，干扰事件产生在3月8日~3月22日之间，截止3月25日，承包人桩基才累计完成480根，累计完成45%，路基填筑累计完成17876m3，累计完成7%，尚有大批工程量存在，并且也没有百思特网证据表明其他工作面受客观条件制约不能施工，故对驻地办“其他工作面无法实现现有机械闲置人员装备的调配”的说法存有无法消除的疑点无法予以采信，但无论是退场还是转移都应斟酌应必定宽限期，参照合同专用条款63.1条同时基于权力责任对等的原则肯定履行监理指令的期限为14天，故宽限期按14天斟酌。
（6）补偿空心板梁数目减少引起费用台座应用率下降丧失127696元。
原图纸设计空心板梁预制数目为105片，共834m3，变革后数目为51片，板梁模板以及台座等投入后应用摊销率下降，变革率：（105-51）105100%=51%，台座模板等办法费按中标单价650元/m3，扣除混凝土费用349.78元/m3后为300.22元/m3，共250383元，按51%补偿应为127696元。结论：赞成补偿承包人266.9876万元。
四、结语
随着承包人法治、合赞成识的增强，高速公路投资主体的多元化，高速公路项目承包人提出的索赔会越来越多，作为律师尤其须要晋升索赔处置的程度，对掌握项目投资尤为症结。专业的工程律师加入项目管理进行进程造价掌握，应当成为律师执业一个全新的范畴。
参考文献：
[1]原交通部.公路工程国内招标文件范本2003年版.
作者简介：王道勇（1979-），男，高等工程师、注册造价师、律师，毕业于西安交通大学 土木工程专业。执业方向：建筑房地产。