中国环境污染应该如何治理

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环境保护不是一个独立的问题,它是一个政治、经济、社会综合性问题。面对中国的特殊环境问题,中国环境污染应该如何治理呢?下面一起来了解一下吧。

  一、中国环境污染现状

  随着我国经济的快速发展,环境与发展的矛盾日益突出,污染面从城市蔓延到农村,从发达地区扩大到欠发达地区,污染程度加剧,形成点源与面源共存、生活污染与工业排放叠加、各种新旧污染与二次污染相互结合的严峻形势。

  人类文明的发展和延续,与生态环境密切相关。生态环境的恶化不仅会破坏人们的生存条件,甚至会导致人类文明的消亡。我国也有不少地区历史上曾经山清水秀、林草丰茂,由于植被破坏和水土流失,如今土地荒漠化、石漠化日益严重。

  二、中国环境污染应该如何治理

  第一,组建超部委环境污染治理协调机构。污染的治理是一项复杂的、系统性的,涉及到方方面面的综合治理工程。仅仅依靠环保部等少数部委来治污,权威性不够,需组建高规格的环境治理委员会,该委员会应由更高权威机构和领导挂帅。

  第二,完善环保法监督。为了保证环境监管部门的独立性,厘清环境监管的关系,环保执法监督体制应当打破现有行政区划的限制,废除以往环境管理中的双重领导体制,实现国家对整个环境管理工作的垂直领导。环保部应该在各地设有完全独立于当地政府的派出机构,环保部及其派出机构最重要的任务就是执行好对地方空气质量的监测和监管,而不必太多地过问企业排污。把企业留给地方政府去监管,地方政府可以自由地监督处罚企业的排污行为、决定是否批准新增排污的生产项目,但是前提是不要让空气中的污染物超过相应的标准。

  第三,将环保指标纳入政绩考核。任何政策要起作用都离不开地方政府的参与和执行;再好的政策,如果没有有效的监管和激励机制,只能成为空谈。因此,需要自上而下在各级政府间理顺监管和激励机制。地方政府多年来形成的以经济发展为先,侧重短期GDP增长的思维惯性短时间内很难改变,不将环境保护纳入到地方政府及官员的政绩考核指标中去,光靠中央政府,由于信息不对称和地方政府没有压力和动力去贯彻,作用必定会非常有限。

  第四,形成具有激励约束的环境经济政策。环境经济政策是指按照市场机制的内在规律,综合运用各种经济手段,来调节市场主体具有环境外部性的经济行为,实现经济建设与环境保护协调发展的政策体系。

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  第五,开展科学论证、顶层设计和环境政策研究。环境治理存在长期性、复杂性:雾霾问题仅仅是中国凸显的众多环境污染问题中的冰山一角,土壤和地下水的污染随时有可能成为严重危害公众健康的定时炸弹。前期的政策层面的科学设计,要远比开发研究某种后期污染治理的技术重要得多。

  第六,建立公众和社会组织参与机制,提供强有力的外部监督。环保机制的最终效果就是能够在社会形成良好的资源环境保护的道德规范,促使各行为主体能够形成自觉的自我约束。现阶段,除了继续增强公众的环境保护知识、提高环境保护意识外,也要注意发挥公众和环保社会组织的作用,建立起良好的公众参与机制,发挥社会监督的作用。