沈阳保税区(保税区沈阳片区)

作为改革开放的“试验田”，沈阳自贸区以制度创新为核心，深入推进重点领域和关键环节的创新试验。其中，优化涉税流程、收紧办理时限、国有企业“内部创业”模式、飞机行业加工贸易保税货物便捷转关监管模式、“出入境人员综合服务一站式”平台、“物改企”背景下国有企业“三级跳”发展新模式等5项创新经验在全国推广，政策履行单一窗口、综保区分类办理监管新模式等55项创新经验在全省推广。

优化涉税办理，让企业少跑腿。

"现在，你可以在网上用鼠标轻轻一点就能做到."沈阳美通达科技有限公司工作人员王丽告诉记者，近年来，来沈阳保税区办税服务中心的次数越来越少。

2017年，沈阳市税务局在自贸区沈阳片区开展涉税事项办理创新，进一步优化变更税务登记、纳税人跨县(区)迁移、增值税专用发票最高开票限额(10万元以下)申请等22项涉税事项办税流程，取消税务管理员及相关部门办理环节，实现即时办结。对注销税务登记、申请增值税专用发票最高开票限额(100万元以上)、申请车辆购置税退税等35项涉税事项，进一步收紧办理时限，提高办税效能。即时办结率达到93.44%，企业平均办税时间超过60%。2019年4月，“优化涉税事项办理流程，收紧办理时限”改造入选国家自贸试验区第五批试点改造经验，在全国复制推广。这是自贸区沈阳第一个在全国复制推广的经验。

此后，优化涉税事项流程改革不断深化，形成了“税务通”工作室一站式咨询办税服务模式、免税免申报征管服务创新等经验，在全省复制推广。

削减企业需求，突破自身瓶颈2

虽然沈阳自贸创新研究院成立仅3个月，但他们组织人员深入企业调研50余家，走访相关部门、商会、协会20余家，形成20余份调研报告和改革建议，成为沈阳自贸区解决企业需求、寻求制度创新的“排头兵”。

如今，FTZ沈阳区已经形成了“专班+团队+研究所”的体制创新工作机制。制度创新工作专题班由产业转型、金融服务等六个推进组组成，围绕投资贸易便利化、产业转型升级、促进创新和产业融合发展等领域展开探讨；制度创新专门小组由来自13个部门的25人组成。这个团队深入了解企业，充分了解企业的诉求，及时解决企业在生产经营和项目落地过程中的问题，推动科技资源网络形成制度创新成果；自贸创新院，通过社会招聘，建设制度创新专业团队，建设具有沈阳地区特色的政策研讨和制度创新中心。

此外，FTZ沈阳区还面向国内外发放“英雄帖”，邀请科研院所、智库、行业专家参与制度创新研究。今年，38个相关单位开展了38次突破性制度创新研讨会。

制度创新催生产业“新花”

“海关推出的叠加‘简化申报+大包过关’便捷通关模式，使通关服务更加高效，跨境电商业务量大幅增长。”沈阳综合保税区桃仙管委会经济发展部长刘兰吉对此深有体会。沈阳自贸区聚焦跨境电商产业全链条推进制度创新，推出一系列通关便利化行动，实施跨境电商“银政”融资，制定支持跨境电商产业发展的七项政策。

截至7月底，FTZ沉阳地区已完成跨境电子商务订单751万笔，价值5.8亿元，是去年的3倍多。跨境电商进出口产品覆盖30个国家和地区，达到1000多个品类。跨境电子商务和第三方服务企业超过400家，龙头企业如JD.COM、卓志、河南开元国际等。

制度创新打破了产业发展的瓶颈，迎来了相关生产技术资源网络产业的快速发展。沈阳自贸区实施进口化妆品非特殊用途改造，吸引10余家化妆品进口企业入驻，新品种备案21个。推动设立商标窗口等知识产权服务创新，有力促进了科技企业发展。到目前为止，已有191家高新技术企业，是成立时的15倍，拥有3013项知识产权。2020年，科技资源网高新技术企业实现营业收入53.8亿元。