近日有报道称，哈尔滨市已全面禁止销售散煤。据了解，哈尔滨市市场监督管理局公布了《哈尔滨市散煤销售专项治理工作方案》，明确指出哈尔滨市已全面禁止散煤销售，治理工作于2023年4月20日结束。哈尔滨工业园区是重点治理区，松散煤体治理的“城中村”和农村被列为改造区。很多人可能不知道什么是散煤，对环境的危害有多大。然后，贝斯特边肖将了解哈尔滨全面禁止销售散煤以及什么是散煤。
哈尔滨完全禁止销售散煤
【/h/】为加强散煤销售特殊处理，推进冬季大气污染治理，切实改善空气质量，哈尔滨市市场监督管理局近日发布了《哈尔滨市散煤销售特殊处理工作方案》。在这次治理工作中，哈尔滨彻底禁止了散煤的销售。同时，严厉打击非法运输和储存散煤。
【/h/】根据“方案”，治疗时间截至2023年4月20日。重点治理范围是城市建成区、县人民政府所在地建成区和建成区以外的工业园区，以及“城中村”和农村散煤治理区。
完全禁止卖散煤。禁止在禁烧区出售散煤。禁止在禁烧区外依法取得煤炭经营资格的市场主体在禁烧区内销售散煤。《哈尔滨市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区及相关事项的通知》应张贴在经营场所的醒目位置，并向购买者散发传单，告知禁止在禁燃区内燃烧散煤。区县市场监督管理部门将加强监管，对非法销售散煤的单位和个人要依法严肃查处。
严厉打击非法运输和储存散煤。除重点企业用作原料的煤炭外，禁止在禁燃区储存和运输散装煤炭。非法运输散煤的车辆，由区、县运输管理部门依法处理；非法储存散煤或者为散煤经营者提供场所的单位和个人，由区、县政府有关部门按照职责予以查处。
【/h/】严格控制经营主体。禁止在禁烧区内发放经营高污染燃料的营业执照，禁止在禁烧区外依法登记煤炭经营市场主体，并告知已登记的煤炭经营主体其经营范围变更为“无高污染燃料”。
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加强煤质检验。严格按照哈尔滨市工业和信息化局公布的《哈尔滨市煤炭质量标准》的有关规定，加强禁烧区以外销售环节的煤炭质量抽检。经检验不符合质量标准的，由区、县(市)市场监督局依法处理。
什么是散煤
【/h/】散煤相对于工业用煤(发电、冶金、化工、医药、建材、供热等。)，主要是指小锅炉、家庭取暖、餐饮用煤等民用煤。表面看起来和清洁型煤生产配送中心生产的标准型煤没什么区别。实际上燃烧效率远低于清洁型煤生产中心生产的蜂窝煤，会造成严重的空气污染。
为什么禁止烧散煤？
散煤，包括民用煤及其产品如小锅炉、商业服务和家庭生活。我市散煤主要用于农村生产生活、城乡结合部和城中村居民生活、工业小锅炉等领域。散煤用途广泛，数量多，分布广，质量差，多在低空排放。燃烧时没有采取相应的环保措施，是空气污染的重要来源之一。
【/h/】据有关专家介绍，从排放强度来看，集中散体煤的主要大气污染物排放系数远高于燃煤设施。在相同的热量条件下，燃烧1吨散煤排放的污染物是电厂排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘的5倍、2倍和66倍左右。主要原因是小煤炉设施差，无法像大型工业锅炉或窑炉那样安装脱硫除尘等净化设备。
相关专家还分析了各地民用炊事和家庭取暖烧煤的危害。一是适合民用炊事和家庭取暖燃散煤的炉灶结构简单，送风严重不足，导致燃煤不足；二是民用燃煤炉灶没有烟气除尘设施，细煤粉通过燃烧热气或鼓风机吹力排入大气；3.民用炉灶没有固硫和烟气脱硫脱硝脱汞装置。煤中的大部分硫和汞在燃烧过程中被氧化成二氧化硫和汞化合物，随烟气排入大气；第四，烟囱排放口很低，低水平排放对低水平空气污染造成更严重的危害，对空气质量有更直接的影响。
【/h/】特别是县级以上人民政府应当根据国家和省的要求，制定本行政区域内的锅炉整治规划，淘汰和拆除每小时容量在10吨以下的直接燃煤、重油、渣油和生物质的锅炉。锅炉污染物排放量超过每小时十吨的，应当符合国家和省污染物排放标准。
哈尔滨已经完全禁止销售散煤。为什么要禁止烧散煤？烧煤违法吗？没有法律说烧煤是违法的，但是有相关的限制。
例如，《河南省大气污染防治条例》第三十条规定:
【/h/】县级人民政府应当根据国家和省的要求，制定本行政区域内的锅炉整治规划，淘汰和拆除时速10吨以下直接燃烧煤炭、重油、渣油和生物质的锅炉。锅炉每小时排放蒸汽十吨以上的，应当符合国家和本省规定的污染物排放标准。
【/h/】在省辖市和城市建成区，禁止新建时速20吨直接燃烧煤炭、重油、渣油、生物质的锅炉，而在其他地区，禁止新建时速10吨直接燃烧煤炭、重油、渣油、生物质的锅炉。
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第29条
各级人民政府应当加强煤炭质量管理，鼓励燃烧优质煤炭，禁止进口、销售和燃烧不符合质量标准的煤炭。
煤炭生产加工企业应加强煤炭洗选设施的建设和改造，提高煤炭洗选比例，促进煤炭的清洁利用。
燃煤机组应采用先进的洁净煤燃烧技术，以提高煤炭利用效率，减少空气污染物排放。
哈尔滨全面禁止散煤销售的出发点是好的。为了不增加地球的负担，也为了我们更长远的未来，希望大家热爱环境，支持环保工程的理念，从你我做起。
散煤对空气质量的影响
煤炭是我国北方，尤其是落后农村冬季的主要取暖方式。松散煤的燃烧，尤其是劣质煤的燃烧，对我国北方冬季的空气质量影响很大。
【/h/】采暖期前一个月，城市空气质量明显不如郊区。右边是采暖期过后的城市空气质量差异图。从地图上可以看出，城市的空气质量明显好于周边县市的农村燃煤供热区。
【/h/】虽然冬季的空气污染有逆温的影响，但是燃煤造成的空气污染是比较明显的，尤其是夜间，郊区集中居住区的空气质量明显变差。
为了改善中国北方的空气质量，应该加快清洁能源的替代。现在，北京周边郊区的煤改气、改电工作已经基本完成。随即，北京的空气继续改善。进入采暖期后，北京空气质量在2+26城市中排名第一。
我们相信，未来随着城市化进程的不断加快，清洁能源替代的不断完善，中国北方的空气会越来越好。
什么是散煤替代品？
【/h/】北京、天津、河北及其周边地区散煤“双替代”(以电代煤、以气代煤)补贴政策三年实施期现已过半。下一步的补贴政策和期限尚未确定，但补贴的有效性和退出已成为共识。“限期”过后，如何保证华北地区散煤处理和清洁供暖的有效性？如何在新并入的魏奋平原少走弯路？
“煤改电、煤改气等替代散煤的补贴有一定的期限，大多在3年左右。3年后是否能持续是个问题。补贴已经成为替代散煤的一个大问题。”国务院参事室(www.isoyu.com原创版权)研究员、原国家能源局副局长吴银在第三届中国散煤综合治理大会上作出上述判断。
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