深圳特区成立40周年是几月几号（深圳经济特区四十年）
站在过去四十年的历史性发展造诣之上，深圳亦须要破解城市发展空间不足的困局、补长公共服务失衡的短板、坚持产业创新竞争优势，持续凝集担负中国重大改造实验田的勇气和才能
深圳在发展进程中遇到的土地告急、资源缺乏、百思特网人口超负荷、环境恶化等问题日渐浮现，能否找到一条平衡发展的路径，或将成为其未来数十年发展能否延续“奇迹”的症结。图为在深圳莲花山公园俯瞰深圳市景。《财经》记者 焦建/摄
文 |《财经》记者 焦建
编纂 | 苏琦
2020年8月26日，深圳经济特区树立40周年。
1980年8月26日，第五届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议同意施行了由国务院提出的《广东省经济特区条例》，以法规情势同意在深圳设置经济特区（2010年，国务院同意深圳经济特区规模扩展到深圳全市）。
从2.7亿元左右的基本上起步，到2019年时GDP总量已到达2.69万亿元，深圳经济范围增加了接近1万倍。城市也从只有3万多人口、两三条街道的边境小镇，成长为全球城市30强之一。
“敢为天下先”的改造精力，使得深圳经济特区在保持市场化取向的改造同时，也在体制机制上勇于创新，“闯出了从筹划经济向社会主义市场经济转型的改造之路，闯出了从封锁半封锁到参与全球竞争的开放之路。”
从经济角度看，虽其已从“三来一补”转型至以“科技+金融”为主导的产业构造并取得了一系列创新增加的成就，但作为传统的外向型经济城市，深圳仍临着如何持续培养内生增加动力等一系列考验。在经济特区定位之外，深圳近年来亦逐渐承担起“中国特点社会主义先行示范区”、粤港澳大湾区中心城市等一系列角色。
即便如此，深圳要在一系列计划节点到来时成为全球性标杆城市，为中国特点社会主义的现代化摸索一条可供复制的示范之路，时光紧、义务重，难言可轻易突围。因此，站在四十年的历史性发展造诣之上，深圳仍需持续破解城市发展空间不足的困局、补长公共服务失衡的短板、坚持产业创新竞争优势，持续凝集担负中国重大改造实验田的勇气和才能。
“蛇口试管”孕育“三来一补”
深圳经济特区树立前后，也面临着和全国其他地域相似的缺乏资源、资金、资本等难题，经济建设无从下手。
1979年1月，广东省就宝安撤县改市工作向国务院提交报告，决议宝安撤县，并把靠近香港的深圳镇作为城市的名字，“深圳市”之名开端涌现；同年1月，中央同意交通部香港招商局在深圳西部海岸租用土地开办蛇口工业区，“蛇口试管”开端成为深圳经济特区创建的探路者。
时至1980年8月26日，第五届全国人大常委会第十五次会议同意了《广东省经济特区条例》，作为首批经济特区之一，国度正式同意在深圳树立经济特区。有名中国研讨专家傅高义以为：当时的广东有得天独厚的优势。为港澳回归搭桥的政治斟酌，是特区选址深圳的一个主要原因。
但深圳逐渐成为中国对外开放的“视窗”及“先行先试”的改造开放先锋，仍需几番历练：
从1980年8月树立经济特区到1992年初邓小平观察深圳前后，是为深圳经济特区奠基的首创阶段。在这一时代，深圳经济特区一方面展开了大范围的城市根本建设；深圳亦以“敢为天下先”的精力冲破旧经济体制的约束，以单项改造为突破口，初步摸索社会主义市场经济体制。
以土地(www.isoyu.com原创版权)管理制度改造为例：经济特区正式成立之时，深圳总面积2020平方公里，划为经济特区的总面积为327.5平方公里，特区和非特区之间用铁丝网修筑了一道管理线，称为“二线”，其把深圳分为特区内和特区外，俗称“关内”和“关外”。
2018年时，《财经》杂志总编纂王波明曾特邀当年直接参与深圳经济特区建设的亲历者、深圳市原副市长张鸿义和张思平一起，回想经济特区设立和发展的艰苦过程。张鸿义回想说：当时中央请求深圳“杀出一条血路来”。因为有经济特区政策，深圳开端了社会主义经济体制下的市场经济摸索和实践。
“这个边境小镇，几乎是在一夜之间就热烈了起来，蛤蟆镜、大墨镜、录音机等都通过这里流向全国。”张鸿义称，因深圳把价钱放开，生产资料、生涯资料都流向这里，深圳的市场活了，企业也焕发了活力。
对外开放使拥有政策、地理地位等方便条件的深圳经济特区把握住了新机会，并在一段时代内构成了其发展自动力之一。1979年，在深圳石岩，随着中国第一家“三来一补”企业——上屋怡高电业厂落户，深圳经济特区揭开了承接产业转移的序幕。
通过把香港资本和本地劳动力联合形成加工贸易发展模式，深圳将增长值的一部分以工缴费方法返还处所，一部分以工资方法发给老百姓，还有一部分中资参股后分得红利。实现“第一桶金”的积聚百思特网后，深圳开端大范围投资建设，应用境内外贷款实现经济增加进入快车道。
随着1985年中国经济大形势的相对收紧，深圳经济的小环境也迎来了新挑衅。这既在部分水平上反应了深圳外向型经济中真正“外向型”因素的占比，亦形成了倒逼形势，深圳须要从早期的“铺摊子、打基本”转向“上程度、求效益”。
此一“爬坡”阶段一系列调剂取得较大实效，部分是各方对深圳经济特区尽快转向以出口工业为主的外向型经济下了决心。深圳被称之为“壮士断腕”的调剂开端了。而在多重因素推进下，深圳这次从1986年开端的外向型经济构造升级一直延续了下来。
上世纪80年代末，深圳开端初步形成外向型经济格式，1987年深圳出口总额在全国城市中排第三、1988年跃居第二；从1993年起，深圳进出口贸易总额连年居全国第一位。
从“山寨之城”到“创新之都”
深圳经济增加模式逐渐升级为外向型后，在一段时代内，不少人对深圳通过持续改造坚持经济高速增加的态度日趋乐观。从上世纪80年代中后期直到90年代初期，其GDP增速亦曾多次到达50%以上；在90年代的后五年，这一增速则先是跌落30%，进而跌破20%。
“在很长的一段时光内，人们偏向于将深圳经济高速发展的原因归结于改造。然而，随着经济体量的爆炸式增加，好处关系趋于庞杂，改造渐渐地改到了改造者，改造在深圳成了一件不太容易完成的义务。”有学者剖析称，“面对艰苦与挑衅，深圳市一边刀口向内，一边引诱经济转型。支持经济发展的重要因素逐步换挡至经济转型。”
深圳至今曾有过三次比拟公认的（经济构造）转型：第一次始于上世纪80年代，以劳动密集型企业的大批涌入为标记，让深圳从此前的以转口贸易为主，迅速走向工业化；第二次始于90年代中期，以将高科技企业打造成深圳的支柱产业为标记，比广东推行的“腾笼换鸟”政策提前了十多年；第三次则与第二次相接洽，以服务业的蓬勃兴起为标记。
上世纪90年代左右，珠三角地域为香港厂商从事加工工作的人已达200万人左右。这种“前店后厂”模式的过于胜利，对深港均带来了意想不到的影响。对深圳而言，第一次构造转型力推的“三来一补”模式，解决了其劳动力的前途问题并培养了大批产业工人及部分管理、技巧型人才，取得了工缴费收入，进步了土地工业价值，使其有基本逐步向外向型经济的更高层次升级。但也使得其产业环境客观上限制了高技巧产业的培养及成长，以至于在此后的十余年间，以加工、组装技巧与简略模拟或剽窃相联合发生的一系列产品（以手机为例），使得深圳一直被扣上了“山寨之城”、“寨都”等名号。
但在二十多年后的2021-09-28 ，人们在谈论深圳之时，已将其称作是全国的科技创新中心。综合而言，深圳第二次及第三次转型连续递进可分为几个层面：
宏观来看：1990年4月，浦东对外开放。自此开端，“特区不特”让深圳一直坚持着危机感；另一方面，深圳发展外向型经济的传统目的及对手——亚洲“四小龙”，从90年代初开端也逐渐涌现了劳工缺乏、工资上升及房地产价钱急涨等不利情形，受土地空间限制、能源和水资源缺乏、人口膨胀压力、环境承载力“四个难认为继”的瓶颈性制约，深圳如无法解脱粗放型经济发展模式，则将日益沦为平淡。
相应的政策调剂随即进入加速状况。从2010年左右开端，深圳则进一步自动选择突围传统的占地型经济，向质量型增加途径迈进。愿望在过去加工贸易、高新技巧产业迅速发展的基本上，进一步向战略性新兴产业及现代服务业双重转型。
微观层面而言：从20世纪90年代中期以来，深圳在教导资源、国度级研讨机构相对缺乏的背景下，却通过发展高新技巧产业，造就产业外向发展的中坚力气，出现了华为、中兴通信等一批国内著名企业和一批著名品牌，成为全国领先的创新型城市，并开端被人称为“中国硅谷”。
“其一，深圳高科技的突起归功于长期以来形成的以民营经济为主体，以国有企业为保障的产权制度和所有制构造的创新；其二，深圳高科技发展归功于多年来形成的优越劣汰、公正竞争的市场体制机制创新；其三，深圳高科技的突起归功于为其供给高质量服务系统的政府体制创新。”在加入《财经》主办的一次会议上，张思平曾如此解析“深圳没著名牌大学，高科技产业是如何突起的”这一问题。
亦有人曾做过京、沪、深三地创新运动的比拟，前两者有众多的高级院校和科研机构，深圳的范围、数目、发展历史与这两大城市不在同一层次上，但却有自己的独到之处，其曾在全国规模内首推有名的“4个90％”——90％的研发投入来自企业、90％研发机构在于企业、90％的科技人员来自企业、90％的专利申请起源于企业。科技创新主体的市场化是深圳创新差别于其他城市的主要标识。
正是因为深圳以企业为主体的创新运动，彻底转变了传统模式下的科技创新路线图，形成企业新的发展才能；也正是因为上述一系列“90”，确保了推进深圳产业向全球创新链、价值链上游攀升。
深圳“先行先试”的新使命
2020年8月18日下午，深圳银湖CDI大厦，一场圆桌会议以“新使命，新摸索：深圳经济特区40年”为主题举办。
当日恰逢深圳获批中国特点社会主义先行示范区一周年。2019年8月18日时，《中共中央国务院关于支撑深圳建设中国特点社会主义先行示范区的看法》宣布。
从经济特区到“中国特点社会主义先行示范区”，作为中国改造开放主要窗口城市的深圳，被广泛解读为被赋予了新使命。
“经济特区是中国改造开放的一大造诣、一大亮点，或者说是一大经验。大家讨论特区40年，真正特殊关怀的问题是，今后怎么办？”中国（深圳）综合开发研讨院院长樊纲在圆桌会议致辞时说。
依照相干计划：到2025年，深圳经济实力、发展质量将跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新才能世界一流，文化软实力大幅晋升，公共服务程度和生态环境质量到达国际先进程度，建成现代化国际化创新型城市；到2035年，深圳高质量发展成为全国范例，城市综合经济竞争力世界领先，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为中国建设社会主义现代化强国的城市典范。
当日近三个小时的会议进行进程中，与会者们曾经多次提及“奇迹”“瓶颈”“动力”“新特区”等词汇。各方所关注的，则是与实现上述计划亲密相干的几个焦点话题：如何破解城市发展空间不足的困局、能否迅速补长公百思特网共服务失衡的短板、怎样坚持产业竞争力、深圳还有没有担负重大改造实验田的勇气和才能。
“通过给予深圳综合改造授权的方法，把改造的空间打开了。大家要看深圳到底是不是能再次施展上世纪80年代的‘特区精力’，要看深圳敢不敢想、敢不敢冲、敢不敢试，不做就没有意义。”中国（深圳）综合开发研讨院信息部部长郑宇劼曾对《财经》记者表现。
在前述一系列成就与目的背后，深圳多年来在发展进程中遇到的土地告急、资源缺乏、人口超负荷、环境恶化等问题也日渐浮现。在经济特区树立40周年之际，深圳陆续迎来了各个层面的一系列“礼包”支撑：
8月初，自然资源部印发《关于支撑粤港澳大湾区和深圳市深化自然资源范畴改造摸索看法的函》。其从领土空间计划、土地应用、耕地占补平衡等多个方面支撑广东进行摸索，并提出支撑深圳深化自然资源范畴改造摸索，充足施展深圳“双区叠加”优势。摸索按计划期实行总量管控模式、通过出让合同商定土地闲置费的收取尺度及违约条件下收回建设用地应用权的可操作办法、摸索高度城市化地域耕地和永久根本农田分类掩护应用新模式等。
在金融层面，深圳近日结合央行深圳市中心支行、深圳证监局等制订了《深圳市贯彻落实施动计划》，该计划是对中国人民银行等四部门今年5月宣布的《关于金融支撑粤港澳大湾区建设的看法》的细化和分工落实。深圳提出其将打造两类金融中心，全球金融科技中心和全球可连续金融中心。其他办法还包含：资本项目外汇管理方便化改造、资本项目跨境人民币收入境内应用方便化、树立本外币一体化的账户系统、树立双向跨境理财通机制等。
就整体改造而言，在近日发表的一篇名为《持续施展特区作用重在全方位先行示范》的文章中，樊纲则提出了深圳未来须要重点发力的几个方向：
一、进一步扩展对外开放。深圳应该在推进形成对外开放新局势有更大的担负和作为。要以进一步做好服务业开放为突破口，尤其是金融服务业开放；二、进一步深化市场化改造。如何更好地理顺国有企业和民营企业之间的关系，更好地发展民营经济，更好地保障民营企业的各种权力，深圳还需不断摸索；三、进一步推动城市化。深圳面临人口较多，医疗、教导、交通的发展，城市环境的保护，社区管理的优化，非户籍人口权力的保障等诸多社会治理问题；四、进一步做好制度鼓励与社会包容。创新创业须要社会包容，要宽容失败，许可试错，要不断进行“下一次”摸索。
“中国的人均GDP刚刚超过1万美元，城市化、工业化、公共服务均等化、高科技发展、民营企业发展、法制建设等多个方面仍然要闯要试，有很多方面须要顶层设计，深圳还有‘先试’的空间。”樊纲称，“特区功效最基本的一点是创新，是先行先试，特区模式可能被别人复制了，特区这个功效还应当保持。”